日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定》。文件顯示，自治區(qū)不再布局新的化工園區(qū)，嚴格產(chǎn)業(yè)準入、推動產(chǎn)業(yè)改造升級，以提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平。

按照文件要求，自治區(qū)將嚴守已劃定的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，“三區(qū)三線”內(nèi)不得核準、備案新（改、擴）建化工項目。

同時，推動項目向園區(qū)集中。除現(xiàn)有化工園區(qū)外，不再布局新的化工園區(qū)。現(xiàn)有園區(qū)擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內(nèi)蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離；嚴禁在安全容量超控的園區(qū)新（改、擴）建化工項目；勞動密集型的非化工企業(yè)，不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

另外，嚴格產(chǎn)業(yè)準入。控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項目實行等量或減量置換。新（改、擴）建化工項目必須符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見相關(guān)要求，生產(chǎn)廢水嚴禁直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設(shè)。

規(guī)定還要求，加快現(xiàn)有化工企業(yè)技術(shù)改造。對不符合能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標準的企業(yè)進行限期改造，整改仍不達標的依法實施關(guān)閉退出。支持利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，實施“機器換人、自動化減人”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 發(fā)展改革委應急管理廳 生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)若干規(guī)定的通知

內(nèi)工信原工字〔2019〕269號

各盟市行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委

內(nèi)蒙古自治區(qū)應急管理廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2019年5月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定

為深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議、二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話、視察內(nèi)蒙古重要講話精神和對江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要批示精神，全面落實新發(fā)展理念，堅持安全第一，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平，推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、科學規(guī)劃空間布局

（一）嚴守“三區(qū)三線”。嚴格執(zhí)行劃定的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，“三區(qū)三線”內(nèi)不得核準、備案新（改、擴）建化工項目。

（二）推動項目向園區(qū)集中。除現(xiàn)有化工園區(qū)外，不再布局新的化工園區(qū)。現(xiàn)有園區(qū)擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內(nèi)蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離。對現(xiàn)有化工園區(qū)開展安全風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。未按規(guī)定進行整體性安全風險評估或評估不達標的化工園區(qū)，不得新（改、擴）建化工項目，嚴禁在安全容量超控的園區(qū)新（改、擴）建化工項目，勞動密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

二、嚴格產(chǎn)業(yè)準入

（三）嚴格政策規(guī)劃約束。嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號）有關(guān)規(guī)定核準、備案新（改、擴）建化工項目。嚴格控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，確有必要建設(shè)的項目實行等量或減量置換。

（四）嚴格基礎(chǔ)化工行業(yè)技術(shù)標準。焦炭：新（改、擴）建搗固焦爐碳化室高度不低于5.5米，項目建設(shè)規(guī)模不低于300萬噸/年。電石：新建或技改電石生產(chǎn)裝置單爐容量不低于4萬千伏安，項目建設(shè)規(guī)模不低于30萬噸/年。PVC、燒堿：新建PVC、燒堿項目產(chǎn)能均不低于30萬噸/年，鼓勵使用無汞觸媒。新建煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇項目規(guī)模分別不低于20億標立方米/年、100萬噸/年、60萬噸/年、20萬噸/年，新建單系列合成氨規(guī)模不低于1000噸/日（綜合利用和聯(lián)產(chǎn)項目除外）。

（五）嚴格安全標準。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行建設(shè)項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設(shè)達不到安全標準的落后生產(chǎn)工藝、未委托具有相應資質(zhì)設(shè)計單位進行工藝設(shè)計、搬遷使用舊設(shè)備的新（改、擴）建項目。新（改、擴）建精細化工項目，必須完成反應安全風險評估，禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制４級的項目。化工園區(qū)應當根據(jù)風險大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。已建成的化工園區(qū)，原則上不得變更規(guī)劃園區(qū)的性質(zhì)及周邊安全防護距離內(nèi)的區(qū)域功能。

（六）嚴格環(huán)保準入。新（改、擴）建化工項目必須符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見相關(guān)要求，必須與居民區(qū)或城市規(guī)劃的居住用地保持足夠的緩沖距離。要執(zhí)行或參照執(zhí)行特別排放限值，采取切實有效措施從嚴控制特征污染物的逸散與排放，生產(chǎn)廢水嚴禁直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設(shè)。

三、推動產(chǎn)業(yè)改造升級

（七）加快現(xiàn)有化工企業(yè)技術(shù)改造。對不符合能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標準或列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類范圍的企業(yè)進行限期改造，整改仍不達標的依法實施關(guān)閉退出。支持利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，實施“機器換人、自動化減人”。

（八）加快危險化學品企業(yè)搬遷改造。對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行逐一篩查，及時將存在重大安全隱患、不符合安全距離和衛(wèi)生防護距離的企業(yè)列入搬遷改造名單。沒有制定搬遷改造方案的盟市和企業(yè)必須于2019年6月底前完成方案制定，嚴格按照時間節(jié)點推進搬遷改造任務。各地要研究制定補償方案，幫助企業(yè)通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。

四、提高安全及環(huán)境管理水平

（九）完善化工園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施。化工園區(qū)必須建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)預處理。加強對廢氣特別是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發(fā)性有機物（VOCs）排放。固體廢物產(chǎn)生量大的化工園區(qū)應配套建設(shè)固體廢物處置設(shè)施。規(guī)范危險化學品及其廢棄物運輸管理，設(shè)置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，逐步實現(xiàn)封閉管理。

（十）建設(shè)危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。建立危險化學品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)測、信息共享。化工企業(yè)必須建設(shè)企業(yè)安全管理信息平臺，并接入全區(qū)監(jiān)管信息共享平臺。

（十一）加強安全培訓。以新員工、農(nóng)民工、臨時聘用人員和特種作業(yè)人員為重點，立即開展全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)“三級”安全教育全員培訓，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和識危避險能力。

五、落實分級負責制

（十二）落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位項目建設(shè)和安全、環(huán)保工作負全面責任。企業(yè)必須建立應急預案，必須配備熟悉安全操作技能和應急處理措施的專業(yè)技術(shù)人員或團隊，對沒有技術(shù)力量又沒有聘請專業(yè)技術(shù)團隊的，要堅決停產(chǎn)整改。

（十三）落實黨政領(lǐng)導責任。盟市和旗縣（市、區(qū)）黨委、政府對化工項目建設(shè)管理負領(lǐng)導責任，黨政主要領(lǐng)導是第一責任人，對引進的化工項目達不到環(huán)保安全等要求的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)人員責任。重點化工旗縣（市、區(qū)）必須配備2至3名危化監(jiān)管專業(yè)人員，解決基層監(jiān)管能力不足問題。

（十四）落實部門監(jiān)管責任。發(fā)改、工信部門要加強項目投資管理，嚴格產(chǎn)業(yè)政策審查和節(jié)能審查。應急管理部門要依法依規(guī)履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)職責，強化監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)評審批管理和日常監(jiān)管。其他部門按照職責分工落實監(jiān)管責任。對監(jiān)管不到位的要從嚴追責問責。